Introducción
Como es de amplio conocimiento el conflicto colombiano oculta en la tras escena un gigantesco problema de despojo, especialmente de tierras que en cuentas superficiales se acerca a los 10’000.000 de hectáreas, tierras y territorios en los que campesinos, colonos comunidades, afro e indígenas tenían sembradas sus esperanzas, un proyecto de vida y un factor productivo para la familia y el país.
Sin embargo, más allá de esta información, lo que se conoce de esta expropiación es poco, ó en todo caso la información existente es fragmentada e incompleta. Por ello el Catastro Alternativo, es un esfuerzo de las propias organizaciones para realizar un balance exhaustivo de la magnitud del despojo de los bienes muebles e inmuebles de la población desplazada inicialmente, y de manera experimental con las personas vinculadas a las organizaciones de la CND y del Movimiento Nacional de Víctimas y posteriormente a las víctimas que logran articularse a estas dinámicas.
El catastro alternativo es una iniciativa de carácter político, que pretende a través del esfuerzo conjunto de diversas organizaciones que trabajan con población víctimas de la violencia, para recaudar la más completa información sobre los bienes que fueron arrebatados, y con el uso de la violencia a miles de familias campesinas, para evidenciar que el desplazamiento no es solamente un drama humanitario que afecta a más de tres millones de colombianos, si no, fundamentalmente una estrategia de carácter político tras de la cual se expropió violentamente, en una especie contra reforma agraria más de 10 millones de hectáreas de tierra productiva, y que hoy hacen parte de los planes de expansión agroindustrial, caso palma aceitera, o son terrenos para el desarrollo de macroproyectos, o en ellos simplemente ,se alberga gran riqueza que están en su subsuelo o son fuente de enorme e incalculada biodiversidad.
Una breve historia
La propuesta de catastro alternativo, surgió originalmente de la Coordinadora nacional de desplazados, desde el año 2002, cuando conjuntamente con la propuesta de tribunal internacional de opinión, y el observatorio de la violencia, se buscaba presentar propuestas de cátedra político que permitieran visibilizar la problemática del desplazamiento, y en todo caso evidenciar la responsabilidad del estado colombiano ha tenido y tiene frente al problema del desplazamiento interno de colombianos.
El catastro alternativo, se constituye entonces el intento que desde las organizaciones de población desplazada y en especialmente de la Coordinación Nacional de Desplazados, se realizaría para cuantificar la magnitud y dimensión de la usurpación de bienes a miles y miles de colombianos y colombianas en situación de desplazamiento tuvieron que abandonar los campos, dejando detrás de ellos, tierras, activos, animales domésticos, culturas.
Desde su formulación inicial en el año 2002, la Coordinación Nacional de Desplazados, ha realizado múltiples esfuerzos por la aplicación del catastro alternativo, con más voluntad política que con conocimiento científico se aplicaron más de 3000 encuestas, entre las familias organizadas de la CND, en regiones como, Sincelejo, Quibdo, Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga, entre otras. Este esfuerzo importante se topó con la dificultad de no suministrar información sobre el lugar donde se localizaba el predio usurpado.
Posteriormente otras organizaciones miembros de la CND, promovieron iniciativas de catastro a actualizado la ficha y ampliando el contenido de la misma, así, ANDAS ha promovido una iniciativa de catastro o identificación de bienes usurpados a la población desplazada en los departamentos de Bolívar, Santander, Chocó, Antioquia, información con la que se pretende presentar una demanda ante los tribunales colombianos.
También, ILSA en el acompañamiento realizado a la CND, se ha interesado en el tema y ha promovido una iniciativa en el mismo sentido de recabar información, particularmente en el departamento de Sucre. La corporación jurídica Yira Castro, ha promovido una recolección de información con el propósito de desarrollar acciones jurídicas civiles para la salvaguarda de los bienes abandonados por la población desplazada.
Esfuerzo no menos importante es el que viene desarrollando actualmente SINTRAGRIM, organización de campesinos sindicalizados del departamento del meta en el exilio en la ciudad de Bogotá, quienes han elaborado un formulario muy completo que permite recaudar información precisa sobre la cantidad y productividad de los bienes de las familias campesinas desplazadas de ese departamento.
De esta manera el Movimiento Nacional de Víctimas, incorpora en su tercera asamblea realizada en julio del 2006 la iniciativa del Catastro Alternativo, que conjuntamente con otras estrategias se constituye en un marco general de lucha contra la impunidad.
Que es el catastro alternativo.
El Catastro Alternativo es un muestreo directo, surgido de la postura privilegiada del contacto directo con las víctimas del impune despojo, promovido por las élites colombianas. Con este inventario, se requiere conocer, cuál es la magnitud de la tierra desplazada? Qué productos agrícolas se cultivaban, Qué tipo de ganado poseía? Cuántos animales se perdieron? Formas de propiedad? Cuánto valía y cuánto ha dejado de producir?
El Catastro Alternativo, es la posibilidad de conocer como conjuga, desplazamiento con desarrollo de macro-proyectos económicos (represas, carreteras, infraestructura eléctrica 0 o comunicaciones) ó intereses de empresas transnacionales en montar plantas ó hacer inversiones. También la información obtenida por este catastro, es importante para alimentar el acervo de las víctimas en la tarea de esclarecer la verdad y aportar instrumentos para lograr la justicia y la reparación.
La información arrojada por el Catastro, permite decantar a ciencia cierta, quién ó quiénes se benefician al promover el desplazamiento y el despojo de las comunidades. En la misma medida se obtiene datos privilegiados para adelantar acciones judiciales, por vía de medidas cautelares y adelantando acciones de extensión de dominio, lo que se busca “legalizar la ilegalidad” que se configura con el despojo.
Finalmente el Catastro Alternativo es una herramienta para la acción, que entre otras permitirá adelantar la elaboración de escrituras protocolarias, a través de declaraciones extrajuicio, o iniciar el desgaste del Decreto 2007/01 y el Decreto 4760/05 a través de Derechos de Petición, exigiendo su aplicación u otras acciones particulares ante las oficinas de instrumentos públicos, etc.
Que pretende el catastro alternativo
Documentar lo más ampliamente posible, el despojo de las tierras y bienes de las familias desplazadas por la violencia, a partir de un deuda ficha técnica, que proporcione información sobre la extensión del terreno, diversidad productiva, proyecto de desarrollo socioeconómico o presencia trasnacionales en la zona de ubicación del predio usurpado, composición del grupo familiar objeto del desplazamiento, estimativo del lucro cesante, formas de propiedad del bien, estado de legalización del mismo antes y después del desplazamiento, información es sistematizada a de emplearse en primer lugar una como instrumento para develar la verdad.
Pero indudablemente, la información obtenida de este catastro alternativo de sentido para aportar las pruebas ante un tribunal internacional para juzgar al estado colombiano y a todos aquellos que promovieron y se beneficiaron del desplazamiento como forma de ampliando su control sobre la tierra y el territorio, el catastro es una herramienta que al mediano plazo de sentido las víctimas del conflicto colombiano como este momento para una adecuada injusta reparación.
Hasta cuándo dura catastro alternativo
Por tratarse de una iniciativa de carácter político y alternativa el catastro se empleará como herramienta demostrativa y en casos emblemáticos, partiendo de comunidades organizadas con quienes es posible emprender la tarea de reconstruir el mapa topográfico, político, económico, social y cultural de una región o zona determinada, esto por supuesto, no incluye que se recuerde que la información todos los lugares del país donde podamos obtener datos confiables que pueda ser utilizados en mediano y largo plazo en el caso de demandas internacionales.
Características que debe contener el catastro alternativo
Tratándose de una tarea de tan amplia magnitud, el catastro no sólo debe ser una acción de recolección de información, debe también ser instrumento para el fortalecimiento de procesos organizativos de las comunidades desplazadas, en este sentido la ficha de recolección de la información debe contener, una información general que manera ágil recaude los datos necesarios para el levantamiento topográfico del que se ocupa el catastro alternativo, pero también, debe contener información que permita conocer las particularidades culturales, sociales, étnicas y de genero, de las comunidades, donde se aplica, esto porque reconocemos que la relación del hombre con la tierra no es solamente económica si no esencialmente cultural.
MOVIMIENTO DE CRIMENES DE ESTADO MOVICE
febrero de 2008